培育大径级用材林。自治区林业局供图
产业振兴是乡村振兴的基础和关键，村级集体经济的高质量发展是乡村产业振兴的核心支撑和动力源泉。广西“八山一水一分田”，林地面积占全区国土面积的67%，人均林地面积超过4亩，是人均耕地面积的近4倍，其中集体林地占全区林地总面积的90%以上，绝大多数农村人口生活在集体林区，林业、林区是乡村实现全面振兴的主阵地、主战场。在山区林业发展上拓宽路，合作经营模式上闯富路，利益分配机制上创新路，进一步盘活林地林木资源，搞活林业特色产业，放活集体林权经营，激活村级集体经济，是林业部门积极探索解决的重大问题和承担起来的重大责任。
国有林场聚集了大量的人力资源，且拥有丰富的森林资源、生态资源、产业资源、技术资源等，是带动提高木材生产经营、保障国家木材安全的主力军，也是推进乡村振兴的重要力量。三门江林场、黄冕林场是自治区直属国有林场，柳州市鹿寨县毗邻三门江林场，是黄冕林场的驻在地，全县森林覆盖率达70%，有林面积近330万亩，村集体统一经营的林地占30%，是林业资源大县、林业产业发展重点县。2020年10月，三门江林场、黄冕林场与鹿寨县政府合作成立广西鹿鼎林业集团有限责任公司（以下简称“鹿鼎林业集团”），在全区率先推行“区直林场+地方政府”整县推进建设国家储备林的新模式。
在创新推进国家储备林建设过程中，鹿鼎林业集团通过“合作分红”“林地入股”“国储林+N”等多种模式推动国家储备林建设与村集体经济、乡村振兴战略融合发展，有效破解了村集体“只有林地没有收入、只见树木不见收益”的窘境，打造了一批“场村共建”“整村推进”示范点。截至2021年年底，鹿鼎林业集团共计支付48个村集体林地林木流转变现款1546万元和林地管理费用180万元，支付乡镇政府林地收购工作经费270万元。同时，大力支持村屯基础设施建设，为村级集体经济发展提供保障支撑，“绿水青山就是金山银山”的生态红利得到持续释放。
以政策支撑为证
提振村集体发展信心
鹿寨县把鹿鼎林业集团整村推进的国储林项目纳入经济社会发展“十四五”规划，作为党政“一把手”主推的重点工作，加大支持力度，逐级组织推进，见实物见实效，打消群众顾虑。
一是优化顶层设计。县委、县政府先后出台《鹿寨县国家储备林项目建设工作方案》，制定鹿寨县各乡镇2021—2023年商品林地流转任务表，将国储林建设任务纳入乡镇年度绩效考核。
二是优化责任落实。在项目实施乡镇组建国储林项目推进小组，将项目实施村屯划分为若干个责任区，对小组成员实行村屯区域包片责任制，精准推进项目。
三是优化要素保障。对国储林建设项目实施森林采伐独立编限，优先解决采伐指标。对项目建设用地审批开辟“绿色通道”。与渝农商行签订合作协议，加大专项资金贷款融资支持力度。
以利益联结为媒
打通村集体增收渠道
坚持以林惠民，村民通过参与国家储备林项目营林生产获得报酬，村集体通过参与建设管理获得工作经费，每建设1亩国储林，村集体可获10元工作经费，同时还根据各村具体情况采取多种方式增加村集体收入。
一是固定收益模式。村集体或林农将林地流转至鹿鼎林业集团，鹿鼎林业集团支付给村集体或林农固定收益，标准为每年150～220元/亩，一年一付或几年一付，增加群众的财产性收入。如鹿寨县四排镇石妙村石龙第五村民小组通过流转536.2亩村集体林获得20年一次性地租承包金收益225.2万元和村集体经济建设资金11.26万元。
二是林地入股模式。村集体或林农以林地入股鹿鼎林业集团，鹿鼎林业集团负责造林投资和管护，林木招标销售总收益村集体与鹿鼎林业集团按3∶7分成，村集体或林农保底收入不低于1800元/亩，如有不足则由鹿鼎林业集团以现金补足；部分地方还采取预付分红模式提前兑现收入，签订合同后按造林面积1000元/亩标准将首个轮伐期保底收益预付给村集体和林农。如鹿寨县导江乡温村以643.7亩集体林地流转合作15年，鹿鼎林业集团预付首个轮伐期收益，为村集体带来一次性收入20万元。
三是林地林木入股模式。村集体或林农以林地林木一并入股合作，鹿鼎林业集团按照现有林木评估价值一次性支付给村集体或林农，并负责后续投资和管护。第一个轮伐期收益以扣除鹿鼎林业集团收购成本后增值部分由村集体与集团按3∶7分成，签订合同后可按每年150元/亩的标准预付首个轮伐期采伐保底收益。如鹿寨县导江乡石排村白大屯村民小组以屯集体304亩马尾松林木流转合作30年，村集体一次性获得60万元转让收益，一次性预收首个轮伐期27.23万元合作造林收益。
四是整村推进模式。鹿寨县导江乡长垌村聋山屯集体低产林665.3亩流转合作21年，鹿鼎林业集团拟作价收购现有林木后改培桉树混交乡土、珍贵树种，收益扣除收购成本后村集体与集团按3∶7分成，预计村集体获得总收入1005万元。同时，村民还可参与营林劳务实现家门口就业，鹿鼎林业集团还将统筹推进村屯公益设施建设，提升生态宜居水平。
以立体经营为引
增加村集体多元收益
鹿鼎林业集团充分挖掘鹿寨县各村屯林地资源潜力，在产业发展方面探索出“国储林+N”多种模式，最大化利用林地资源，增加村集体经济收入，服务乡村振兴战略。
一是“国储林+林下经济”模式。鹿寨县导江乡导江村委导江屯一队和二队的15年生马尾松林，面积300亩，均为集体经营管理的未分山到户林地，鹿鼎林业集团负责投资林下种植中草药草珊瑚及管护，合作利润村屯与集团按8∶2分成，合作期限15年，预计导江屯获总收益720万元。
二是“国储林+森林康养”模式。鹿寨县导江乡2020年启动特色乡村旅游建设康养基地面积7000亩，其中，属于村集体的林地面积约占25%，计划投入6500万元，通过林地流转、林木收储和林农土地入股等形式纳入国储林项目进行经营。项目预计每年吸引游客10万人次，直接经济收益4000万元，为周边群众提供就业岗位100余个，人均收入可增加约8000元，村集体收入超过10万元。
三是“国储林+油茶产业”模式。鹿寨县四排镇三排村1000亩村集体松杉低效林，由鹿鼎林业集团投资改造种植油茶并套种桉树，第三年油茶挂果后交由屯集体管护经营，收益归屯集体，套种的桉树大径材收益归集团，合作期限20年；合作期间油茶可连续采收17年，年均产值约1500元/亩，屯集体可获收益2500万元。
鹿鼎林业集团创新实施的“国储林+N”模式，融合林业产业推动村级集体经济发展，能够取得“破题”“破局”的良好效果，成功经验主要有以下三个方面——
一是地方政府高位推动、引导村集体积极参与。组织优势、政策优势、资源优势融合产业优势、人才优势、技术优势，发挥出“1+1＞2”的效果，推动生产要素聚集优化组合，实现了村集体和林农增产业增收益、林场和企业降成本增效益的共赢目标。
二是多利益联结方式、多模式合作经营。林地资源是宝贵的财富，以国家储备林建设为平台，采取“合作经营”“入股分红”等多种合作模式，形成各方利益的最大公约数，实现多方共赢、共同富裕。
三是建好村集体经济组织、建强村“两委”火车头。选好村集体经济组织带头人，建立能人激励机制是重中之重，乡镇包村包片干部、村“两委”骨干力量、村民小组长的积极参与和示范带头，对项目实施起到关键作用。
自治区林业局将进一步发挥林业行业优势，紧扣国家储备林“为国储材、为民生财”的建设定位，认真贯彻自治区人民政府办公厅关于广西加快推进国家储备林建设十条措施的部署要求，积极推广现有并探索更多“国储林+N”融合推动村级集体经济高质量发展的模式和机制，延伸到林下经济、油茶、森林旅游等林业特色产业，以及造林绿化、林业有害生物防治、森林防火、资源管护等生态保护修复项目，并固化形成制度成果，出台指导性意见，优化顶层设计，夯实政策支撑，促进“场企合作”，完善建立林权入股、收益分成、带头人（能人）提成等多种利益联结方式，强化形成示范引领、辐射带动作用，吸纳更多的村集体、林农参与林业建设，促进村级集体经济持续壮大、林农持续增收，推动乡村林区、林业全面振兴。
